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省粮食局2017年工作总结及2018年工作计划

贵州省粮食局  http://www.gzgrain.gov.cn/  发布时间:

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  • 索引号: GZ000001/2018-00020
  • 信息分类: 规划计划
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  • 信息名称: 省粮食局2017年工作总结及2018年工作计划

2017年,全省粮食系统深入贯彻党的十九大、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和全国粮食流通工作会议精神。聚焦重大事项重点任务,推进行业“深化改革、转型发展”,各项工作取得新突破,粮食经济发展持续向好,呈现出供给稳定、发展加快、效益提升的良好态势。

一、主动担当锐意进取,粮食流通改革发展取得新突破

在省委省政府坚强领导和国家粮食局具体指导下,全省粮食行业干部职工主动担当、锐意进取,按下快进键、跑出加速度,粮食经济发展发生了深层次变化,为保障国家粮食安全作出了积极贡献。

(一)供给侧结构性改革获得新进展。认真落实省委工作要求,务实推进重点任务。基础设施更加完善。继续实施“粮安工程”,筹措省市县企业四级资金25.2亿元,推进在建40个仓储物流基础设施项目,年度完成投资6亿元,新建成仓容48万吨。其中六盘水市粮食物流中心完成投资2亿元,建成仓容8万吨。有效供给不断增加。完成订单种植680万亩,其中特色粮油400万亩,全省传统粮油加工业产值同比增长10%,达165亿元,绿色粮油产品供给增速加快。品牌培育力度加大。贵州茅贡米业、茅坝米业和榕江粒粒香米业3家企业产品获2017年首批“中国好粮油”称号,43家企业产品获2017年“贵州好粮油”称号。黔东南州“贵香源”牌山茶油等4个粮油产品获2017年度贵州名牌产品称号。企业实力得到增强。拥有2家国家级粮油产业龙头企业、46家省级龙头企业和37家产值过亿企业。在第七届中国粮油榜评选活动中,贵州茅贡米业公司获“中国十佳粮油影响力品牌”称号,贵州南方嘉木食品公司金德国董事长获“中国十佳粮油创业风云人物”称号,贵州凤冠集团等3家企业获“中国百家粮油企业”称号。“黔粮出山”步伐加快。在黔南州都匀市举办贵州省第四届粮油精品展示交易会,参展企业、参展产品和观众人数再创新高。组织我省特色粮油企业参加省内外各类粮油精品展,唱响贵州品牌。“贵州好粮油”入驻淘宝、天猫等旗舰电商平台,仅湄潭“茅贡”大米、“名镇竹香”大米和兴仁薏仁米网上销售额远超1亿元。

(二)调控体系满足新需求。储备管理愈加规范。开展行业“一规定两守则”全员学习培训,管理要求和行为准则深入人心;督促强化日常管理,特别是对新进入储备领域的部分民营企业管理,工作短板日渐补齐;有序组织开展粮食轮换,推陈储新得到落实。产销衔接更加紧密。先后与山西省粮食局、中粮国际(北京)有限公司和开磷控股(集团)有限责任公司等签署战略合作协议,朋友圈不断扩大;组织我省粮油企业与中华粮网会员企业座谈对接,研讨加强粮食产销衔接事项,取得重要共识。统计监测愈加精准。认真执行《国家粮食流通统计制度》,建立粮食流通统计工作责任体系和问责机制,切实提高统计数据真实性。建立统计数据库,深入对比有关数据,确保数据逻辑关系清楚、结论严谨准确,有效发挥决策参考作用。应急准备更加充分。全省粮食应急加工企业达217个,应急储运企业143个,应急配送中心121个,调整完善粮食应急供应网点2500个,成品粮储备已达4.3万吨,应急保障链日益稳固。2017年,全省粮食入统企业达到504家,多元市场主体参与粮食流通的格局基本形成。全年累计购进粮食652.96万吨,同比增加79.82万吨;累计销售498.39万吨,同比增加50.6万吨;12月末实际粮食库存为192.6万吨,同比增加20.79万吨。

(三)粮食监管取得新成效。根据粮食流通转型发展需要,坚持问题导向、树立底线思维,突出督查重点,加强库存监管。强化粮油质量检验监测。充分发挥粮油质检体系作用,完成新增储备、库存粮食、放心粮油、军供粮油和“贵州好粮油”等抽样检测近800批次、国家级监测扦样80个,源头把控得到进一步强化。开展“大快严”集中行动。联合有关部门单位,开展“大排查快整治严执法”集中行动,对安全储粮安全生产、国家粮食收购政策执行、地方储备粮管理等六方面内容进行全面排查梳理,发现问题隐患514个,省级下达整改通知23份,各地各单位认真整改,储粮安全和安全生产风险有效化解。实施“双随机一公开”监管。积极推进企业信用体系建设和“双随机一公开”监管,全省99个粮食行政管理部门入驻发改有关平台,开展随机抽查612次,随机选派执法人员1573人次,随机检查对象2005户,检查结果公开1573条。创新监管执法方式。积极组织人员参加12325全国粮食流通监管热线上线运行测试,了解掌握运行流程。协同有关部门查处河南南阳流入我省超标问题粮食;配合海关等部门开展打击走私大米专项行动。总体看,全省政策性粮食库存数量真、帐实符、质量好,“贵州粮仓”全面守住管好。

(四)特色产业呈现新气象。薏仁声誉唱响。打造“中国薏仁米之乡”,推进薏仁产业发展,薏仁米、薏仁粉、薏仁烤芙、薏仁面条、薏仁饼干、薏仁茶…140余种精深加工产品相继问世,全省薏仁产量达40万吨,占全国总产量的71.4%,占全球的近5成,产品享誉国内外,备受消费者青睐,并带动4万多农民脱贫致富。优质稻米扩容。引导企业进驻食品工业园区或经济开发区,推进产业集聚发展、循环发展、高效发展。积极推进湄潭县优质稻示范园区、凤冈县粮油全程机械化生产示范园区、惠水县雅水优质米产业园区、榕江县锡利贡米生产基地等建设,促使优质稻米提质扩容。茶油发展增速。协同支持铜仁市玉屏县、黔东南州黎平县、岑巩县、锦屏县等大力发展油茶产业,助农脱贫增收。全省人工种植和野生油茶面积超过200万亩,产值达40亿元。支持遵义市湄潭县、务川县发展茶叶籽油,2017年产量超过1.2万吨。

(五)科技创新寻求新突破。引导和推动企业结合我省粮食供应水平和品种特点,优化生产结构,推广新技术新工艺新装备。我局和河南兴泰科技签署战略合作协议,提出以荞麦、薏仁米为核心,以营养、健康为方向,研究开发贵州特色粮油精深加工新产品新工艺。目前,贵州芦丁食品开发有限公司已与兴泰科技携手合作,共同研发创新产品。积极培育龙头企业,推动贵州省泛亚集团与天士力集团合作,组建薏仁米产业集团,充分发挥企业集团实力雄厚科技创新力强优势;推动薏仁米标准的制定,京粮集团、中国农业大学等科研团队已进入,有关标准正抓紧研究。遵义市粮食局与遵义市农科所等单位合作,开展油用牡丹试验性种植;遵义市习水县红稗获国家地理标志认证,相关标准正研究制定。其他相关企业也积极对接科研院所,加快山地特色粮油产品深度开发和利用。

(六)大数据发展迈出新步伐。顶层设计勾勒完成。聚焦对表省大数据发展战略和国家粮食局信息化建设部署,结合我省实际,在构筑“1+5”总体框架基础上,延伸组建“1930”骨架枝干,勾勒完成“贵州粮食云”顶层设计。制度标准建立健全。研究出台行业信息化建设和“贵州粮食云”建设专项资金、项目管理、廉政风险防和项目验收办法,制定印发粮库信息化建设技术规范、施工规范和验收规范(试行),保障工程建设规范推进的制度体系建立健全。工程建设全面推进。投资1500万元的省储备粮管理总公司平台和13个直属企业智慧粮库一期工程全部建成并投入使用。投资1.3亿元的“贵州粮食云”一期工程建设深入推进,其中省级管理平台项目已进入施工招标阶段;68个粮库智能化升级改造有序实施,部分项目建成。

同时,贵阳市粮食集团组建成立,安顺市粮食安全责任制首考第一,毕节市储备轮换管理体制改革成效显著,铜仁市放心粮油销售过亿,申创“贵州食品工程职业学院”获批,贵阳国家粮食交易中心启动运行,省储备粮管理“三级管控”体系建设不断强化,省粮油质检站龙头作用充分发挥。“深化改革、转型发展”大讨论活动深入推进,安全生产展示新的作为,人才建设打造新的基地,军粮供应迈向融合发展,财务保障能力全面提升,离退休干部工作得到加强。全国粮食系统党的建设暨粮食文化建设现场会在遵义召开,为粮食文化创建提供了遵义经验。坚持以聚精会神抓党建的责任担当和坚定行动,认真履行全面从严治党责任,营造良好行业政治生态,提振干部职工精气神,引导行业党员干部积极干事创业,以严实作风守底线、保稳定、求发展,为行业转型发展注入强大内生动力。

二、紧扣新时代新使命,科学研判形势统筹推进贵州粮食工作

党的十九大指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾发生了变化,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这些重大论断,标注了我国发展新的历史方位。高质量发展,是经济发展从量的扩张转向质的提高的过程,是从“有没有”转向“好不好”的过程,是能够很好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。粮食经济作为国民经济重要组成部分,推进高质量发展是其内在应有之义。对贵州粮食行业来说,步入新时代,开启新征程,如何进一步提高站位、找准定位,把握趋势、认清形势,统筹推进各项工作,需要我们认真分析、稳慎研究。一是必须准确把握我省粮食供需形势。从我省粮食供需状况看,粮食缺口逐年增大是不争的事实。2013-2017年,全省粮食平均产量为1120万吨,而年平均消费量达1470万吨,生产与消费年均缺口约350万吨,平均每年省外购进粮食430万吨,自给率已不足80%,贵州已成为粮食调入省份。还要看到,随着我省种植结构的调整、休耕轮作的实施,价格形成机制的完善,将给粮食供需和市场形势带来新变化,对实现粮食供需平衡提出新要求。日益突出的粮食供求矛盾,彰显保障贵州粮食安全的这根弦任何时候都不能放松。二是必须准确把握“三农”工作大局。实施乡村振兴战略,是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策,是我国“三农”领域影响深远的一场深刻变革,我们要因势而谋、顺势而为,主动适应、全力服务,发挥粮食产业经济涵盖田间到餐桌全过程优势,完善链条、拓展功能,促进农村加快发展。大扶贫是我省三大战略行动之一,脱贫攻坚是当前全省工作重中之重,这要求我们务必高度重视,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程推进,以脱贫攻坚统揽粮食流通工作。重点抓好帮扶14个深度贫困县完善基础设施,发展特色粮油产业。三是必须准确把握行业改革发展方向。随着行业改革的深入推进,“四个深刻转变”开始呈现:在收购方式上,将由以政策性收购为主导向市场化收购为常态和主流转变;在价格形成上,将由托市价格为参照向市场形成价格真正反映供需转变;在操作主体上,将由单一执行主体为主导向多元化市场主体共同参与转变;在市场管理上,将由管理行业、管理国有企业为主向管理全社会粮食流通管理各类市场主体转变。这迫切要求我们转变观念、转变方式、转变机制,以高度的责任感履职尽责。四是必须准确把握优化粮食产品供给任务。当前,广大人民群众对美好生活的需要,反映在粮食消费方面,主要是从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得方便”跃升。在产品种类上,更加偏好多样化、个性化;在质量要求上,更加注重绿色有机、安全营养。在供给服务上,更加追求便捷高效。这要求我们要增强紧迫感,抓住窗口期,加快优化提升粮食供给体系,实现由规模数量主导向品种质量主导转变。

走进新时代,适应新形势,开启新征程。我们必须牢固树立新时代意识,进一步转变思想观念,以新的眼光和思路来谋划新时代我省粮食工作,抢占制高点,争创新优势,为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系作出新的贡献。

(一)立足新时代,大力推动行业思想解放。由于长期受计划经济思维惯性和“吃政策饭”路径依赖影响,粮食系统市场经济意识不强;过多依靠行政手段推动工作,粮食流通治理能力现代化水平不高;不想为、不敢为和不善为的消极状况还不同程度存在,干事创业、争创一流的环境氛围不够浓厚,这在较大程度制约了行业加快发展。对此,要有充分认识、高度重视。立足新时代,围绕行业“深化改革、转型发展”,我们要大力推进行业思想解放,加快实现观念、职能和方式转变。要积极适应粮食安全新形势和市场化改革新要求,解放思想、更新观念,切实强化市场意识和法治思维,不断提高解决实际问题的能力和水平。要积极转变行业管理职能,由管国有粮食企业向管全社会粮食行业转变,为粮食产业和粮食企业提供优质服务、创造良好环境。要坚持以提高发展的质量和效益为中心,转变经营管理方式,推动行业由传统低效粗放发展模式迈向现代高端集约发展方向。

(二)立足新时代,着力抓好行业党的建设。新时代要有新气象新作为,关键是全面增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要深刻把握党的建设新要求。深入领会在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,为什么起决定性作用的是党的建设新的伟大工程;深入领会“坚持党对一切工作的领导”和“全面从严治党”的重大意义,把握“党政军民学,东西南北中,党是领导一切”这一重大政治原则的时代内涵;深入领会新时代党的建设总要求的丰富内涵,等等。通过深入领会,坚定自觉贯彻,推动行业为实现新时代粮食工作创新发展积极努力。要认真落实党的建设新任务。尤其要注重政治建设和思想建设两个方面。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,要把政治建设摆在首位,作为第一项重要任务进行部署,加强党员干部党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人的政治本色。思想建设是党的基础性建设,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用党的创新理论武装头脑,推动行业更加自觉地为实现全省同步小康不懈奋斗。要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,构建行业党建工作新格局。

(三)立足新时代,切实履行宏观调控职能。围绕使市场在粮食资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,完善和创新宏观调控体系。强化储备粮管理。确保地方储备规模全面落实到位,这是粮食部门的主责,也是一条重要“红线”,必须千方百计确保完成。进一步优化储备粮品种结构和区域布局,最大效能发挥其应急调控作用。加强日常监管,细化工作流程,精细抓好各环节工作,保障库存粮食储得好、调得动、用得上。全面推行储备粮公开轮换机制,省级储备粮轮换今年起全部纳入贵阳国家粮食交易中心平台进行;市县级有序纳入,使粮食轮换进入公开、公平、公正的操作流程。在强化监管、公开规范、风险可控、确保安全的前提下,有条件的市县可以探索开展动态储备试点。深化粮食产销合作。按照政府部门推动、市场主导、企业主体、互利共赢、长期稳定的要求,建立多层次、多渠道、多形式合作模式,促进粮食稳定有序流入。进一步扩大与粮食主产省合作圈,提升可供调入目标粮食数量。大力实施走出去、引进来战略,支持和鼓励省内粮食企业与主产省开展收购、加工、贸易、储备等多方面的合作。引进省外大型粮食集团参与我省粮食产业发展,发挥带动作用,稳定粮食供给预期。完善物流市场体系。加快“西南粮食城”等十大粮食物流项目建设,力促尽快投入使用。支持贵阳谷丰、遵义兴邦和六盘水粮食批发市场扩建或改造升级,提升现代化水平。把贵阳国家粮食交易中心打造成全省最大的粮食交易平台,使其发挥更大的作用。加快粮食大数据与物流市场融合发展,促进信息共享,提升物流效率。

(四)立足新时代,加快发展特色粮食产业。我省优质稻米多产,特色杂粮富集。红稻、黑稻、紫稻、糯稻、有机稻、油茶籽、油菜籽、马铃薯、芸豆、荞麦、薏仁等等,琳琅满目。不少大米历史上曾为“贡米”,如湄潭茅贡米、榕江锡利贡米、六盘水白果贡米、沿河金竹贡米、铜仁白水贡米、息烽西山贡米、六枝夜郎贡米,玉屏郭家湾贡米,不胜枚举。药食同源的杂粮,如兴仁的薏仁米,毕节、六盘水的苦荞,还有铜仁、黔东南、黔西南等地的山茶油等粮油,营养丰富,市场需求大。但是,目前众多资源尚待开发,特色粮油规模很小。对此,粮食行业责无旁贷。我们要聚焦对标全省大扶贫战略行动,紧紧围绕精准脱贫攻坚部署,加快发展特色粮油产业。要着力打造全产业链,发展“种管收、储加销”一体化模式,实现粮油基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样化、加快特色粮油产业转型发展,助力黔农增收。

三、大力弘扬新时代贵州精神,努力开创贵州粮食工作新局面

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。全省粮食系统要全面贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真贯彻全国粮食流通工作会议、全省经济工作会议和农村工作会议部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持新粮食安全观,围绕实施国家粮食安全战略、乡村振兴战略和健康中国战略,按照高质量发展要求,大力弘扬新时代贵州精神,以供给侧结构性改革为主线,以粮食安全省长责任制考核为抓手,管好贵州粮仓、聚力脱贫攻坚、助力同步小康,推动贵州粮食经济在高质量发展上不断取得新进步。

——聚焦“六项重点”。

(一)全力对接脱贫攻坚。对标四场硬仗。基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫和教育医疗住房“三保障”是我省脱贫攻坚“四场硬仗”。对此,粮食系统要对标对表,认真研究,充分发挥行业涉农优势,有针对性抓好相关工作。积极向国家有关部门汇报,争取工作支持,聚集各方资源,统筹推进帮扶。协同实施乡村振兴战略,积极与省有关部门衔接,主动嵌入涉农产业发展、特色粮油订单、农村粮油购销设施、粮食产后服务和粮食市场供应等,实施行业帮扶。抓好社会帮扶。积极参与我省在对口帮扶城市设立贵州农产品销售中心工作,在定点帮扶单位建立稳定供应渠道,推介销售贵州粮油产品。省食品工程职业学院要对我省贫困劳动力开展订单式培训,对贫困地区学生开展定向式培养;积极引进省外粮食企业与我省共建产业园区、开展协同创新,推动一批优强企业和急需紧缺粮食人才落户我省。按照省里部署要求,继续选派优秀干部深入脱贫攻坚主战场开展工作,全力协助打好脱贫攻坚战。

(二)加快输入平台建设。狠抓物流中心建设。以西南粮食城等十大粮食物流中心为重点,实施加快项目推进行动计划,实行领导干部定点帮扶项目责任制,推动重点项目获得更大进展。其中,西南粮食城仓储物流板块全面建成投入使用,粮食铁路专用线全面开工,区域道路基本成型,招商引资建设的粮油批发市场和农产品精深加工项目全面启动。六盘水、黔南、黔东南、毕节等粮食物流中心建设加快推进,其余市州项目抓紧启动。狠抓粮库和产业园区建设。我省仓储基础设施欠账较多,虽然近年来相当部分市县设施条件大幅改善,仓容仓貌焕然一新,但仍有一些地方没有改善,大量老旧仓储设施还在超期服役,安全隐患很大。各地要按照“一县一库”(1-3万吨粮库)总体要求,充分利用推进城镇化建设有利契机和国家政策资金扶持举措,筹划项目,盘活用好优质粮油资产,夯实产业发展基础。得到2018年中央专项资金共1亿元补助的6个项目,各地必须组建专班,强化项目管理,力促项目推进。狠抓交易中心建设。交易中心大楼项目已于2018年1月底动工,建设单位要组织精干力量全力抓好项目一期工程,保障调控交易和军粮应急保障两大功能板块年内基本建成;同时,要筹划启动二期工程(粮油及农产品质量监督检验中心)建设。

(三)强化粮食产销合作。充实合作内容。重点落实“引粮入黔”要求,保障我省所需粮食调入;在地方储备粮轮换、发展粮食产业化、重点项目建设和军粮供应等方面开展深度合作,在建立市场风险预警、防范和处置机制、粮食质量检验等方面大力携手,共筑贵州粮食安全防线。研究政策举措。一是研究考虑“引粮入黔”奖励补贴政策。一方面保障省外优质粮油流入我省,另一方面,在市场波动较大等特殊情形或应急状况下,对于来黔粮食实施奖励补贴,有利于发挥供粮方和接粮企业积极性,确保省外粮食稳定供给。二是积极争取粮食进出口配额政策。这对于进一步扩大粮食有效供给,助推我省粮食企业加快融入国际粮食产业链、推动形成开放新格局意义重大,要大力争取。加强市场监测。在搞好省内粮食市场监测的同时,加强对国际国内粮食市场的分析和研判,把稳市场脉搏,摸清市场动态,切实做到心中有数,为搞好产销合作和市场供应提供准确依据。

(四)打造优质粮食工程。全力跟进国家粮食局优质粮食工程实施计划和省大生态战略行动,抓紧出台大力发展粮食产业经济实施意见和三年行动计划,统筹筹划工作,争取最大成果。扩大订单种植。2018年粮油订单种植面积达到720万亩,其中特色粮油订单达到450万亩以上,促农增收20亿元以上。要分解订单计划,明确实施载体,细化工作职责,确保要求落到实处。瞄准产业基地。紧盯薏仁米示范产业基地、优质稻米示范产业基地、油茶示范产业基地和酿酒高粱产业基地等特色粮油主要集聚区建设发展,摸准基本情况,找准存在问题,精准施策帮助。聚焦典型示范。认真组织开展优质粮油示范企业、示范县申报工作,争取国家政策资金扶持,帮助我省产粮县和粮油企业提升优质粮油产出能力,不断满足人民群众对高质量产品需求。积极向国家粮食局汇报,争取特色粮油产业化发展政策。唱响贵州品牌。继续实施“贵州好粮油”行动,推出第二批“贵州好粮油”,引导助推“贵州好粮油”跃升为“中国好粮油”;支持遵义加快“遵义大米”品牌的培育发展;鼓励粮油企业创建品牌、唱响品牌,不断扩大提升贵州粮油影响力美誉度。推进“黔粮出山”。继续组织企业参加国内各种粮油产品展示交易会;举办贵州省第五届粮油精品展示交易会;鼓励企业充分利用各种媒介,拓展销售渠道,推进贵州特色粮油加快出山,走向全国。

(五)推进“数字粮食”建设。大数据也是我省三大战略行动之一,目前发展风生水起,国际国内影响广泛。粮食行业要抓紧推进,高效融入。一是深入推进政府部门数据聚通用。现在省市县政府和部门数据资源大部分纳入贵州省电子政务网(办公网),实现政府管理模式、业务流程的创新优化和集成整合,但仍有部分地区未实现互联互通。对此,各地要按照当地政府统筹安排,抓紧实施早日建成。二是深度推进大数据基础构建。总投资1.3亿元的“贵州粮食云”一期工程建设正全面展开,这是重塑粮食行业管理模式的重要项目,各地各单位要按照统筹规划、统一标准、稳步推进原则,高标准高质量抓好项目,确保项目按要求建成并投入使用。三是加快实现大数据与实体经济深度融合。以“贵州粮食云”为锲入口,实施“企业融合”大行动,应用大数据推进粮食产业、企业智能化升级,发展智能粮食经济,促进粮食经济发展从数字化、信息化向智能化加速跃升,建设“数字粮食”,打造后发赶超新引擎。

(六)加强军粮供应管理。坚持“以兵为本、服务民生”宗旨,积极适应部队改革发展形势,加快供应体系提质升级,不断提升军粮供应保障能力。一是加快军供粮源统筹。协同有关单位,加快省军粮应急保障中心建设,确保年内基本建成;结合实际,制定全省军粮统筹管理实施意见,推进军供粮源统筹采购,从源头上保障军粮质量;二是深化军民融合发展。紧盯部队需求,创新保障模式,加快推进军粮供应、应急供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”军民融合发展进程,提升综合服务保障能力。三是加强质量资金监管。严控“贵州军粮”标识使用,实行授权管理。严把军粮质量,实行统筹采购并强化多层次检验。严管军粮财务,加强日常检查和专项检查,规范财务管理,确保资金安全。

——强化“四个支撑”。

(一)强化人才支撑。认真贯彻落实人才强国战略,紧扣提升粮食行业发展质量效益需要,大力加强人才队伍建设。成立“新时代学习大讲堂”。省粮食局成立新时代学习大讲堂,作为学习宣传贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的有效载体,定期不定期举办各类知识专题讲座,建设高素质专业化干部队伍,不断增强行业学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领“八大本领”,为管好贵州粮仓、聚力脱贫攻坚、助力同步小康提供人才保障。打造人才培训基地。依托贵州食品工程职业学院,建立贵州省粮食经济人才培训基地,对行业干部职工开展粮油储藏、建筑工程、机械加工、信息技术、检化验、财务会计统计和大数据等培训,提升专业化水平;为满足行业对技能人才特别是对高技能人才需求,有效跟进国家粮食局人才培育计划,积极筹建国家粮食局南方技能大赛基地,整体提升贵州粮食行业影响力。弘扬企业家和工匠精神。倡导弘扬开拓进取的企业家精神,积极支持粮食企业家寻求新技术、开发新产品、创造新模式,在提高产品和服务质量、创建知名品牌上下功夫,带领企业走优质发展道路。倡导弘扬恪尽职业操守、崇尚精益求精的工匠精神,打造素质优良、技艺精湛的工匠队伍,鼓励行业员工苦练内功、追求卓越,努力把产品和服务做精做细,形成高质量水平的贵州粮食制造竞争优势。今年,要对优秀企业家和粮食工匠进行表彰,大力营造行业创先争优良好风尚。

(二)强化创新支撑。重点抓好科技创新。促进科技与粮食经济深度融通。当今科技与粮食经济的融通发展,已经深入到经济和市场的方方面面。有生机活力的企业,创新一定搞得好,背后都有先进科技的支撑;企业有困难甚至面临亏损压力的,往往在创新方面落后。随着平台经济、分享经济、数字经济的兴起,大数据等技术能够快速计算分析从生产、销售到市场的各个环节,为企业更敏锐快捷地捕捉和适应需求、创新供给提供了有力支撑。对此,我们一定要高度关注、高度重视。当前,粮食市场需求加快升级,日益趋向差异化、个性化、多样化。我们要清醒认识新变化、新趋势,以市场需求变化为引领,推动实现粮食行业个性化设计、定制化生产、柔性化制造、扁平化管理。促进科研机构与企业协作融通。继续深化和河南兴泰科技的战略合作,推动其与贵州芦丁食品开发公司已达成实施协议的落实,力求早出成果。积极培育龙头企业,组建产业集团,推动企业与科研机构合作,加快研发山地特色粮油产品。打破部门、企业、地域界限,推动科技创新在三者之间互联互通、开放共享。推动开放式创新、开放式研究、降低创新成本,提高创新效率。要积极筹划组建贵州省特色粮油产品研发中心,负责统筹指导、推动、督促、协调科技创新和研发工作。

(三)强化安全支撑。围绕重点底线,持续抓好安全工作。抓好安全储粮。深入开展仓储管理“一规定两守则”学习培训,让有关规章制度和工作要求入脑入心,体现在行动上,落实到管理中。继续强化“大快严”专项整治,全面完成隐患整改,巩固活动成果。按照“双随机一公开”要求,认真开展各类粮食库存检查、质量监管和检验检测,保障粮食数量质量安全。抓好安全生产。要牢固树立“以人为本、安全第一”的安全生产理念,强化安全生产意识,健全各项制度,落实人员责任,适时开展培训,规范执行要求。要抓好常态化管理,同时要重点关注节假日、重要会议、汛期、“安全生产月”等重点时段的安全生产,杜绝事故发生。抓好粮食收购供应。认真执行有关政策,引导多元市场主体入市收粮,确保收购秩序;未雨绸缪搞好准备,优化改进应急供应网,加强市场粮食投放,满足民生需求,确保不断档脱销。

(四)强化考核支撑。认真抓好2017年度粮食安全省长责任制考核,严格对照新的考核标准,把各地自查、部门评审和抽查评分等各环节抓细抓实,促进关键节点任务完成。要强化考核结果运用,省粮食局在粮食流通专项资金安排上给予区别对待,改变以往安排模式,同时逐步用好通报、约谈、问责、奖励四种手段。对于2016年责任制考核中出现的扣分项,如机构设置和人员编制不足、储备规模尚未完成、粮食风险基金未落实等问题,各地要抓紧整改。要充分发挥考核“指挥棒”作用,促进各地加大对粮食工作的支持力度,把保障区域粮食安全的责任层层落到实处。

四、转变作风增强素质,切实提高粮食行业创新力执行力

贯彻新思想、迈进新时代、踏上新征程,对我们的工作和自身建设提出了新的更高要求。全省粮食系统要不忘初心、牢记使命,锻造素质、提升能力,努力建设高素质粮食队伍。

(一)坚定不移全面从严治党。深入贯彻全面从严治党要求,做到政治坚定、持廉守正。始终把政治建设摆在首位。坚定理想信念不动摇,坚决维护习近平总书记的核心地位,牢固树立“四个意识”,更加自觉与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态化制度化推进“两学一做”学习教育,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。严格遵守党章党规,落实双重组织生活,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,维护风清气正的良好政治生态。始终保持廉洁本色。切实重视廉政风险防控,践行监督执纪“四种形态”,针对粮食流通重点工作和关键环节,制定防控措施、明确防控责任,不断扎紧制度笼子。强化监督执纪问责,保持惩治腐败的高压态势,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(二)深入推进实施依法管粮。牢固树立法治思维,党员干部要带头学法尊法守法,尊崇法治、敬畏法律、依法行政、依法管粮。科学民主决策。加强调查研究,创新行政决策方式,完善重大行政决策程序制度、责任追究及倒查机制,减少试错成本。公正文明执法。推进“双随机一公开”监管,实行行政执法公示、行政执法过程全记录,加强行政复议和行政应诉,让公正文明执法贯穿粮食执法全流程。推行政务公开。自觉接受新闻舆论和社会公众监督,强化政务企务公开和预公开,实行非公开信息目录管理,让行政权力在阳光下运行。

(三)加强和改进工作作风。兴起大学习大调研大讨论大落实之风。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,原汁原味学、原原本本学,学思践悟,深学笃用,用新思想武装头脑、指导实践、提升能力、推动工作。党员干部要带头调研、经常调研,扑下身子,沉到一线,全面了解情况,深入研究问题,把准事物的本质和规律,找到解决问题的办法和路径。要扎实开展“深化改革、转型发展”大讨论,努力运用大讨论成果破解改革发展难题,加快推动粮食行业转变观念、转变职能、转变方式。推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细,不断提升工作精准度和实效性,确保各项工作落细落小落实。

(四)提高工作能力和本领。管好贵州粮仓、聚力脱贫攻坚、助力同步小康,既要政治过硬,作风过硬,也要能力过硬。增强理论素养,提升谋划发展能力。深入开展学习型机关创建活动,打造勤于学习、善于学习的干部队伍,与时俱进研究问题、破解难题。勇于开拓创新,提升推动发展能力。保持锐意进取、创先争优的精神风貌,大胆试、放手干、坚决改,攻坚克难、敢为人先、推陈出新、闯出新路。发扬钉子精神,提升执行落实能力。最快的脚步是坚持。想都是问题,干才有答案。党员领导干部要当好“施工队长”,在抓落实上带好头,一个目标一个目标分解,一件任务一件任务落实,一个时间节点一个时间节点推进,确保部署安排落地见效。

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